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中國歷史，自秦漢以下，即摶成一廣土眾民的大一統國家，常有一大一統政府臨制其上。二千年來，日有擴張，為並世諸民族所無。此於治人治法，皆有關係。其在兩者間之畸輕畸重，亦遞有爭論。黃梨洲《明夷待訪錄》主張有治人，無治法，即針對當時有重法輕人之趨勢而發。
本書提要鉤玄，專就漢、唐、宋、明、清五代治法方面，有關政府組織、百官職權、考試監察、財經賦稅、兵役義務，種種大經大法，敘述其因革演變，指陳其利害得失，要言不煩，將歷史上許多專門知識，簡化為現代國民之普通常識，於近代國人對自己的傳統政治、傳統文化多誤解處，一一加以具體而明白的交代，實為現代知識分子所必讀。
作者簡介
錢穆（1895～1990年）
字賓四，江蘇無錫人。年十八即任小學教師，歷中學而至大學。先後於燕京大學、北京大學、清華大學、師範大學、西南聯大、齊魯大學、華西大學、四川大學、雲南大學、江南大學等校任教。1949年，赴港創辦新亞書院。曾先後獲香港大學、美國耶魯大學頒贈名譽博士。1967年，來臺定居，膺選中央研究院院士，並任中國文化學院史學研究所教授。1986年，受聘為總統府資政。
賓四先生治學，大抵以史學為核心，廣涉諸經諸子之學，從而擴及中華學術與思想文化諸多領域；其中又以理學最為深刻，自云「得力最深者莫如宋明儒」。其成就，直接反映了中國近代學術史之變遷。畢生心力鑽研中國古典文獻，即使晚年苦於眼疾，仍著作不輟，冀以喚醒中華民族文化之靈魂，儼然為晚清以來，力抗西方文化洪流之中流砥柱。所著《先秦諸子繫年》、《中國近三百年學術史》、《國史大綱》、《秦漢史》、《兩漢經學今古文平議》、《朱子新學案》等八十餘種，俱享譽中外學術界。
序
前言
第一講 漢 代 001
一、漢代政府組織 003
甲、皇室與政府 003
乙、中央政府的組織 007
丙、漢代地方政府 012
丁、中央與地方之關係 013
二、漢代選舉制度 015
三、漢代經濟制度 020
四、漢代兵役制度 026
五、漢制得失檢討 031
第二講 唐 代 041
一、唐代政府組織 043
甲、漢唐相權之比較 043
乙、唐代中央政府三省職權之分配 045
丙、中央最高機構政事堂 046
丁、尚書省與六部 050
戊、唐代地方政府 052
己、觀察使與節度使 054
二、唐代考試制度 057
甲、魏晉南北朝時代之九品中正制 057
乙、唐代之科舉 060
三、唐代經濟制度 065
甲、唐代的租庸調制 065
乙、唐代賬籍制度 066
丙、唐代的兩稅制 068
丁、漢唐經濟財政之比較 072
四、唐代兵役制度 074
五、唐代制度綜述 080
第三講 宋 代 083
一、宋代政府組織 085
甲、宋代中央政府 085
乙、相權之分割 085
丙、君權之侵攬 087
丁、諫垣與政府之水火 091
戊、宋代地方政府 095
二、宋代考試制度 098
三、宋代賦稅制度 102
四、宋代兵役制度與國防弱點 106
第四講 明 代 115
一、明代政府組織 117
甲、明代之中央政府 117
乙、明代內閣制度 120
丙、明代地方政府 128
丁、元明以下之省區制度 130
戊、明代地方監司官及督撫 134
己、明清兩代之胥吏 137
二、明代考試制度 141
甲、進士與翰林院 141
乙、八股文 144
三、明代賦稅制度 146
四、明代兵制 151
第五講 清 代 157
一、制度與法術 159
二、清代的部族政權 161
三、清代部族政權下的政府 166
甲、清代中央政府 166
子、清代的軍機處 167
丑、清代的六部尚書 171
乙、清代地方政府 175
丙、清代的各禁區 176
四、部族政權下之考試制度 178
五、清代的統制政策 181
六、民眾的反抗運動 太平天國 185
七、變法與革命 188
總論 195
