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本書主要圍繞抗日戰爭全面爆發后，尤其是國民政府西遷重慶后，國民政府為應對戰爭而對政制組織所作的調行分析研究。
緒論
第一章 戰前十年的國民政府體制及其運作
第一節 五院制的中央政府體制
一、五院制政府的運作
二、組織分工不合理
三、成員組成特征
第二節 地方政制
一、省
二、縣
三、鄉鎮
四、保甲
第二章 太平洋戰爭爆發前的中國戰場
第一節 日本侵華政策與中國的備戰
一、日本的「大陸政策」
二、「九·一八」事變
三、「一·二八」事變l
四、偽滿洲國的成立
五、華北危機
六、整軍備戰
第二節 從盧溝橋事變到南京陷落
一、盧溝橋事變的爆發
二、淞滬會戰
三、太原保衛戰
四、南京大屠殺
第三節 從徐州會戰到武漢會戰
一、徐州會戰前的部署
二、徐州會戰
三、武漢會戰
四、廣州陷落與武漢撤守
第四節 敵后戰場的開展
一、中共向敵后發展
二、敵后戰區的成立與撤銷
第五節 「焦土抗戰」與長沙大火
一、「焦土抗戰」政策的實施
二、長沙大火
三、善后處理
第六節 正面戰場拉鋸戰
一、桂林行營的組建與第一次長沙會戰
二、桂南會戰
第三章 太平洋戰爭爆發后的中國戰場
第一節 中國戰區成立與第三次長沙會戰
一、中國戰區的成立
二、第三次長沙會戰
第二節 中國軍隊遠征滇緬
一、中國遠征軍的組建
二、入緬作戰
三、滇西鏖戰
第三節 日軍發動「一號作戰」
一、戰事背景l
二、作戰經過
第四節 滇西抗戰與反攻
一、軍隊整訓
二、反攻滇西
三、小結
第四章 抗戰時期的中國國民黨
第一節 中央黨部西遷與臨時全國代表大會的召開
第二節 領袖制的再建立與中央組織調整
第三節 三民主義青年團的成立與發展
第四節 六全大會與派系之爭
第五章 政府機構的調整
第一節 戰時黨政軍統一指揮機構的設置
第二節 國防最高委員會
第三節 國民政府組織法的修正
第四節 行政部會的調整
第五節 國民參政會
第六章 軍事體制
第一節 決策機構與統帥部
一、最高決策機構
二、最高統帥機構
第二節 教育訓練制度
一、養成教育與召集教育
二、部隊訓練
三、干部教育
第三節 人事制度
一、任免
二、升遷調補
三、獎懲考績
四、待遇福利
五、退役撫恤
第七章 戰時財政
第一節 戰時稅收的整頓
一、戰時的財政赤字
二、財政系統的改訂
三、關稅的整頓
四、鹽稅的整頓
五、貨物稅的征收
六、直接稅的創辦
第二節 稅收以外的征收
一、專賣制度
二、統購統銷政策
三、黃金政策
第三節 內外債政策
一、內債政策
二、外債政策
第四節 法幣、外匯及通貨膨脹政策
一、法幣、外匯政策
二、通貨膨脹政策
第八章 征兵
第一節 全面抗戰前的征兵工作
一、《兵役法》的醞釀與制定
二、征兵實施的准備
三、兵役機構的設置與變化
四、征兵施行人員的訓練與任用
五、國民兵的組訓與管理
六、常備兵員的征集與補充
第二節 戰時征兵工作
一、征兵工作開展的背景
二、征兵實施的准備
第三節 戰時征兵工作的績效評估
一、兵役工作的績效
二、兵役工作的弊失
第四節 抗戰時期中國共產黨的征兵工作
一、抗戰初期的擴大規模(1937—1939)
二、抗戰中期的整頓(1940—1943)
三、艱難時期的精兵整編
四、抗戰后期的大發展(1944—1945)
第九章 征糧
第一節 田賦征實
一、收入嚴重短缺
二、糧食價格飛漲
三、田賦征實政策的醞釀
第二節 田賦征實政策的實施
一、征收機構
二、征收方法
三、田賦征實的擴展
四、征收的推動
五、監蔡與考核
六、保管
第三節 田賦征實的效果
一、田賦征實的成績
二、田賦征實的效果
第四節 抗戰時期中國共產黨的糧食征購
一、抗戰前期中國共產黨的征糧(1937—1939)
二、抗戰相持階段征糧的艱難(1940—1942)
結論
參考文獻
索引
后記
