|
|
|
戰後的農村發展，既是農村居民奮力改善日常生活的過程，也受到國內外許多政經條件變化的影響。農村發展政策的變遷，反映著臺灣社會經濟發展的變化，並經由施政內容的調整，持續重構農村發展的策略軸線。
本書先以臺灣所面對的國際政經關係情勢變化為基礎，回顧臺灣解嚴前後農村發展政策的演化，探討農村再發展政策的需求與挑戰，並以農村再生政策作為主要研析內容。農村再生推動迄今，亦歷經三階段的政策演化，並逐漸累積與開發多種行動策略，成為協助農村社區發展的重要支柱。但與此同時，農村的人口流失問題、氣候變遷引發生產與生活的挑戰、設置再生能源產生的衝擊，以及接合國土計畫的策略需求等，持續為農村帶來新的發展課題。
臺灣農業與農村發展課題，以及農民的主體性建構，是在一次次面對國內外局勢變動的過程中，經由抵抗與調適的雙重策略，不斷回應持續而來的挑戰。未來，農業與農村政策該如何調整以回應持續而來的挑戰，如何讓有心扎根於農村生活的跨世代居民共同合作，建構吸引人的農村環境和生活品質，都仍有待我們發揮智慧。
作者簡介
黃仁志
臺灣大學建築與城鄉研究所博士，臺灣農村陣線成員。曾任職於財團法人農村發展基金會，現任職於財團法人中華經濟研究院國際經濟所，並擔任宜蘭縣蘇澳鎮地方創生執行顧問、教育部青年發展署區域型青聚點計畫委員。
現居高雄，故鄉認同為雲林縣東勢鄉和嘉義縣六腳鄉。認為調酒反映人生哲學，耕作建構生活主體。沒有寫作靈感時喜歡吹海風、看海景、逛菜市場。主要研究領域為區域城鄉發展、地方創生、科技產業政策、國家數位轉型、行動主體性等，著重以行動生態系和治理體制觀點，探討地方發展轉型的可能性。
推薦序 陳玠廷
壹、前言
一、回首臺灣農業與農村政策的演化脈絡
二、臺灣農村建設政策的演變
貳、農村再生的推動內涵與影響
一、農村再生政策的興起與轉型
（一）農村再生計畫第一期
（二）農村再生計畫第二期
（三）農村再生計畫第三期
二、農村再生的推動案例
（一）平原農村：臺南市仕安社區
（二）客家山庄：新竹縣南埔社區
（三）濱海漁村：嘉義縣塭仔社區
三、農村再生的轉型與挑戰
參、農村發展的新挑戰
一、農村新議題
二、農村的人口流失與高齡照護問題
（一）臺灣農村人口問題趨勢
（二）日本地方創生與歐盟LEADER計畫
（三）臺灣的農村創生與綠色照護策略
三、氣候變遷下的農業與農村發展調適
（一）氣候變遷的影響與衝擊
（二）農政部門的對策：從氣候變遷調適到淨零排碳
四、興設再生能源的挑戰
（一）開放農地設置綠能設施
（二）農地綠能的爭議與挑戰
五、國土規劃下的鄉村整體發展規劃
（一）農地利用、重劃與開發問題
（二）新國土計畫體系下的鄉村地區整體規劃
肆、結論
一、農的社會特質與兩難
二、農民運動的力量與影響
三、農政組織改革的架構與意義
四、重建「農」的主體性與未來性
附錄、臺灣農業發展國內外大事記（1945-2023）
